简化科研项目申报流程、扩大选人用人自主权……10月18日下午，在2019中关村论坛重大成果发布会上，北京市政府印发实施的《关于新时代深化科技体制改革 加快推进全国科技创新中心建设的若干政策措施》正式对外公布。

这是北京建设全国科技创新中心以来推出的又一重磅新政。本次新政分为加强科技创新统筹、深化人才体制机制改革、构建高精尖经济结构、深化科研管理改革、优化创新创业生态，共涵盖30条改革措施，简称“科创30条”。

创新 “三城一区”管理体制

“科创30条”提到，北京还将创新“三城一区”管理体制机制，计划根据“三城一区”功能定位和发展特点，按照权责利统一的原则，分区域、分步骤依法推进审批权限的赋权和下放，并将北京经济技术开发区（以下简称“经开区”）试点的企业投资项目承诺制推广至“三城一区”；同时建立健全“三城一区”统计监测制度，鼓励“三城一区”创新选人用人机制和人员管理方式。

【自主创新】再破自主创新桎梏 北京发布“科创30条”。北京大学经济学院产业经济学系教授曹和平分析称：“北京在科创方面其实是走在国家前面的。如今北京有两个科学城，智能机器制造试验区规模也相当大。现在加强‘三城一区’的制度建设，把原先集中的科创权力下放，比如审批、奖励、上市等，是进一步优化资源配置的举措。”

“三城一区”作为北京建设全国科技创新中心的主平台，为高精尖产业发展提供了良好的载体支撑。在推进高精尖产业方面，新政提出深入抓好“10 3”高精尖产业政策落实，建立绿色审批通道，并推行产业用地弹性年期出让。合理控制高精尖产业用地成本。

值得一提的是，新政在推进科研管理方面提出具体的“四个简化”。简化项目申报流程，实行项目材料网上报送和“一次报送”；简化评估检查流程，针对关键节点实行“里程碑”式管理；简化仪器设备采购流程，变更政府采购方式，可一次性集中提出申请；简化进口样品通关程序，允许进口样品以临床试验（项目）或年度为单位发放批件。

“科研是隔行如隔山，所以要用流程来管理，但是效率就低了。科创中心平台通过网络的应用等来简化流程，流程更加阳光透明。再比如通过抽查进行监管，使得违规作弊率下降。”曹和平认为。

在流程松绑的同时，明确两个“提高”：试点提高财政科研项目间接费用核定比例至30%，部分基础研究领域可达60%，切实加大经费激励力度。

扩大 选人用人自主权

【自主创新】再破自主创新桎梏 北京发布“科创30条”。“人才政策是‘科创30条’的重中之重。”北京市科委副主任杨仁全介绍。在人才评价方面，本次新政提出要落实“四大”自主权。

通过编制统筹调剂使用、灵活多样的分配形式以及职称评审权限下放等措施，扩大选人用人自主权；通过财政科研项目经费调剂权下放、科研项目经费包干制试点，扩大经费使用自主权；深化科研事业单位体制改革，主管部门对章程赋予管理权限的事务不得干预，扩大管理运行自主权；推动促进科技成果转化立法，赋予科技人员职务科技成果所有权或长期使用权，简化有关资产管理程序，加大成果转化授权力度。