优化营商环境征求意见稿:包容审慎监管新业态快报

来源:新京报姜慧梓| / 2019-07-14 20:42
A看点网综合摘要:新京报快讯(记者|姜慧梓 优化营商环境征求意见稿:包容审慎监管新业态,上一篇:发改委就《优化营商环境条例》公开征求意见 下一篇:惊悚体“标题党”泛滥成灾,早该治治了 。新京报快讯(采访人员 姜慧梓)7月14日 , 国家发改委发布《优化营商环境条例(征求意见稿)》 , 今起至8月12日 , 向社会公开征求意见 。 这份《征求意见稿》共设7个章

  新京报快讯(采访人员 姜慧梓)7月14日 , 国家发改委发布《优化营商环境条例(征求意见稿)》 , 今起至8月12日 , 向社会公开征求意见 。

  这份《征求意见稿》共设7个章节 , 包含市场主体、市场环境、政务服务、监管执法、法治保障等多个方面 , 对涉及营商环境的政府、市场主体、行业协会商会、中介服务机构、公共事业企业等多个角色作出约束 。

  《征求意见稿》对“营商环境”概念作出界定 , 指企业以及其他从事生产经营活动的组织和个人(以下统称市场主体)在市场准入、生产经营、退出市场等过程中涉及的有关外部因素和条件 。

  保护市场主体 审慎采取强制措施

  采访人员注意到 , 对市场主体存在一般违法行为的 , 《征求意见稿》用到“审慎”二字 , 提出“依法审慎采取行政强制措施 , 最大限度降低对市场主体正常生产经营活动的不利影响 。 ”

  同时强调“平等对待各类市场主体” , 市场准入负面清单以外的行业、领域、业务 , 各类市场主体均可依法平等进入 。

  保护中小投资者方面 , 国家积极促进公司治理规范化 , 依法加强股东权益保护 , 特别是中小股东权益保护 , 便利股东依法维护自身权益 , 增强社会投资积极性 。

  《征求意见稿》同时对拖欠企业账款行为作出规定 , 中小企业有权依法要求支付拖欠款并赔偿 。

  建立统一人力资源市场 打破地区分割、消除性别歧视

  一段时间以来全国各地持续“抢人大战” 。 此次《征求意见稿》不仅强调建立健全统一规范、竞争有序的人力资源市场 , 打破城乡、地区、行业分割 , 同时指出“消除身份、性别歧视” , 引导和促进人才的合理流动 。

  规范涉企收费 , 主要包括涉企行政事业性收费、政府性基金、行政审批中介服务收费和实行政府定价的经营服务性收费 , 对上述费用制定目录清单 , 清单以外不得收取任何费用 。 任何单位不得以任何形式将政府行政管理职能转化为有偿经营服务 。

  《征求意见稿》继续鼓励创业创新 , 强调各级人民政府及其有关部门应当尊重、保护、鼓励创新 , 降低创新创业成本 。

  包容审慎监管新业态 支持新闻媒体监督

  政府行为方面 , 《征求意见稿》提出“两个统一” , 即国家建设全国一体化在线政务服务平台;建立权威、规范、可信的国家统一电子印章系统 , 并使用该系统制发的电子印章 。 电子印章与实物印章具有同等法律效力 。

  《征求意见稿》强调 , 国家对新产业、新业态、新技术、新模式 , 按照鼓励创新、包容审慎的原则 , 有针对性地确定监管方式和标准规范 , 依法保护创新 , 同时坚守安全和质量底线 , 对出现的问题及时引导或者处置 , 促进规范健康发展 , 严禁以创新的名义实施违法行为 。

  监督方面 , 充分调动社会参与 , 支持新闻媒体进行舆论监督 。 同时规范新闻媒体及其从业人员行为 , 在进行涉及市场主体的新闻报道时 , 应当真实、全面、客观、公正 , 不得编发和刊载未经核实的信息 , 不得利用新闻报道谋取不正当利益 。

  新京报采访人员 姜慧梓 见习编辑 周博华 校对 陆爱英